本文摘要：（本文是中国能源研究会副理事长、北京国际能源专家俱乐部名誉理事会副主席新华让我讲讲能源政策的问题，我个人指出中国的能源政策目前于是以处在一个较为和探寻的过程之中。

（本文是中国能源研究会副理事长、北京国际能源专家俱乐部名誉理事会副主席新华让我讲讲能源政策的问题，我个人指出中国的能源政策目前于是以处在一个较为和探寻的过程之中。只不过新华说道的，我们转入新时代以后，能源发展面对许多不确定性，因此能源政策必须调整方向，要跟上我们的经济转型的步伐。所以我想要谈这么几条。第一条，政策的大方向依然是按照能源革命的拒绝走，认同节约能源优先和能源转型的重要性，尤其在近期是要通过多元化的发展解决问题过度倚赖煤炭的问题。

远期来讲，要减缓向绿色低碳转型的步伐，同时能源的管理也要充分发挥市场的起到。能源管理的关键是在能源价格问题上，更进一步改革的拒绝和现状的差距依然是极大的。我们在天然气、电力、供热这些十分最重要的能源领域里，价格变形依然是发展之中的一个短版。

但是另一方面，目前政府对能源市场的引领、规划、监管能力依然是十分严重不足的，还有相当大的改良空间。下一阶段，我想要能源政策有可能要环绕下面几个问题来做到。第一个问题，就是不要被外部的一些短期变化阻碍我们行进的方向，要把蓝天保卫战打好。前一段时间，尤其是去年以来，煤改电、煤改气力度相当大，能源结构调整显然受到环境保护、管理雾霾的推展，也获得了重大进展。

但是现在由于经济性的忧虑，能源结构经常出现了声浪，今年的煤炭总量又下降了，带给的结果就是我们11月份雾霾比去年又相当严重了。所以，下一段还要更进一步减缓能源结构调整，增加煤炭的使用量，这方面还是要做到更进一步的政策推展。从远期来看，中国在十四五对于低碳转型这方面的政策要更进一步强化。

今后能源政策制订所面对仅次于的不确定性就是能源消费的增长速度问题，尤其是去年到今年，一次能源和电力市场需求的增长速度声浪十分慢，今年前十个月的电力增长速度同比是百分之八点几，但是从第四季度开始，11月份电力增长速度显著回升。现在显然有些人指出我们要大位快速增长，就要增大投资。但也有人指出，重新启动煤电的建设，有可能在下一段还是要提及日程上来。

我个人指出我们下一阶段，大家应当也认识到，经济增长速度更进一步下降将不会沦为一个大趋势。而且经济快速增长意味著不有可能靠原材料或者是基础设施规模来之后夹住。所以我们的经济发展有两种前途，一种前途就是我们短时间内有可能还可以依赖这些基础建设投资，之后把经济速度维持下去。

但是，这样保持时间会过于宽，投资完了还不会经常出现经济增长速度的上升。但是，如果我们转型的较为慢，新的经济快速增长动力需要挖出出来，那么经济增长速度有可能会落在尤其较低的状态。如果现在依然把能源项目建设作为夹住经济快速增长的主要驱动力的话，能源行业就不会面对更进一步的生产能力不足，把自己做到很被动的局面。

在经济上行和转型的背景下，我们要看见能源的弹性系数会太高，电力增长速度也会太高，在这种情况下增大能源行业的投放，增大生产能力的扩展就是一个十分大的风险。所以，明白能源发展形势，避免能源投资经常出现新的冲动还是十分适当的。

谢谢大家！。

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